机械网-延安“六个一”项目审批改革为何全省推广_0

4月1日，省发展改革委发布《关于做好2021年全省优化营商环境改革措施复制推行学习鉴戒工作的通知》，要求在全省复制推行延安市推行";6个1"工程建设项目审批管理体系等8项改革措施。

近两年来，已有全国40多个城市80余家单位来延安，学习";6个1"项目审批改革经验。去年9月，延安";6个1"工程建设项目审批管理体系入选全国《深化";放管服"改革优化营商环境典型经验100例》。

延安";6个1"究竟是甚么样的改革?为什么在全省复制推行?记者深入调查，1探究竟。

";6个1"让申报项目像网购1样方便

在很长1段时间，工程建设项目审批制度饱受诟病。申请人拿着资质书、现场勘验图、计划批文、计划图纸等逐一部门申请报批、逐一机关去跑手续，重复相同工序，浪费大量时间。2018年5月，国务院明确要求，要进1步优化营商环境，将工程建设项目审批时间压减1半以上。延安捉住这个机遇，成为全国16个工程建设项目审批制度改革试点地区之1，创新建立";1张蓝图、1个系统、1个窗口、1张表单、1个部门、1套标准"的";6个1"工程建设项目审批管理体系，推行";1枚印章管审批"。

";6个1"审批体系，1改过去行业主管部门各自独立编制计划，开发应用";多规合1"业务协同平台，使得审批部门根据这";1张蓝图"快速肯定项目选址、用地范围、建设条件等。过去企业申报项目需分别登录不同部门的专网，重复上传资料，新的审批管理系统覆盖工程建设项目全生命周期，只需登录1个网即可上传所有材料。过去1个项目需要20多个部门审批，盖各类公章50多个，如今，市县行政审批服务局集中统1审批，在政务服务大厅设立工程建设项目审批专区，大幅紧缩审批事项，1个窗口就可以弄定所有审批手续，1个事项只填1张表单，1枚印章1管到底。

";从备案到获得施工许可证，只用了43个工作日，比过去节俭了3个多月时间。"延安万达城项目负责人孙洪阳笑着说，";审批快、效力高，特别在网上申报项目，就跟网购1样方便。"

据了解，如今延安市的政府投资项目审批事项已由改革前的50项精简为25项，申报材料由205件精简到126件，审批时间由之前平均358个工作日紧缩到80个工作日。企业投资项目审批事项由44项精简为16项，申报材料由156件精简到89件，审批时间由平均289个工作日紧缩到50个工作日，实实在在为企业减了负。

";1套标准管审批，只认标准不认人"

作为1家来自广东的企业，深圳金豆投资公司延安金鸿高远置业有限公司到延安新区来投资心里很没底。";各项手续审批是最烦琐头疼的，咱初来乍到，在此人生地不熟，真怕事情不好办。"项目总经理王宏涛说，";可没想到，1来才发现自己多虑了。"

在延安市政务服务大厅，王宏涛看到审批事项清单、审批流程图、办事指南，项目报建、受理、审查决定操作规程，和审批监管权责事项清单都明明白白地挂在网上、贴在墙上。工作人员看他是外地人，还带着他到每个窗口，详细讲授每一个事项的办理流程。王宏涛笑着说：";有这套标准咱在延安办事就很方便。"

去年8月14日，王宏涛申请办理工程计划许可证，当天就办下来了;8月18日，他申请办理施工许可证，当天也办了下来。8月21日，王宏涛依照总公司要求，专程给延安市行政审批服务局送来感谢信，感谢他们";不忘初心、为人民服务的延安精神"。

延安市行政审批服务局制定了1套标准化的规范《工程建设项目审批管理标准化手册》，并在网上发布，为审批行动设定了标准、立了规矩，简化办事程序，紧缩自由裁量空间，最大限度方便企业大众办事。

";办事人不清楚流程可以找工作人员咨询，但如果不符合条件，找我说情也不管用。"延安市行政审批服务局局长王利功笑着说，";建立标准化体系是集中审批能否行稳致远的关键所在。标准化体系出来以后，向全社会公然发布，所有流程的申报资料、办事的环节都是统1的、公然的。我们1套标准管审批，只认标准不认人。"

据介绍，延安市制定的这套标准化体系已上报国家标准化管理委员会晕痣型白癜风怎样治疗啊，今年上半年计划申报地方标准。

";‘拿地即开工’之前想都不敢想"

";在地产行业摸爬滚打这么多年，‘拿地即开工’之前想都不敢想。"王赛是南京明发团体总部派来延安的工作人员。明发团体在延安开发了两栋超高层建筑，去年5月22日拿的地，6月26日就拿到施工许可证，";我们团体在全国有89个类似的超高项目，很多都卡在办理施工手续上。"

过去传统的项目审批，企业先通过公然招拍挂拍地，拍到地落到企业就能够签订土地出让合同。从签合同到拿到土地证，需要长达半年乃至1年时间。为了进1步紧缩项目建设周期，在集中统1审批、1枚印章管到底的基础上，延安市又创新推出";拿地即开工"";多评合1"";两证同发"3项机制，允许企业在签订土地出让合同后，便可展开工程土方、桩基础、防水等基础工程施工;审批服务局牵头组织相干部门和各领域专家集中评估评审，1次性出具所有评审事项的审查意见，避免项目分头申报、屡次评审;项目单位只要许诺按规定设计、建设，在1定期限内完成施工图联合审查，审批部门即可同步核发建设工程计划许可证和建筑工程施工许可证，不再审查工程设计方案和施工图。

延安市会议中心项目负责人史贵强说：";延安市实行拿地即开工和容缺审批，帮我们节俭管理费用和营销费用2000多万元，节俭融资本钱约1800万元。"

";6个1"审批制度改革，优化了延安的营商环境，激起了各类市场主体的活力。2019年，包括万达团体、明发团体、上海新城控股团体等大型企业在内的2000多个项目在延安市落地建设，与改革前相比菟丝子治疗白癜风，市场主体增加了35.1%。

4月7日，省政府办公厅印发《2021年深化";放管服"改革优化营商环境工作要点》，要求";进1步压减省、市、县设立的工程建设项目审批事项和条件，精简规范工程建设项目全流程触及的技术审查、中介服务事项，紧缩审批时间。对具有条件的建设工程企业资质审批实行告知许诺管理。"(来源：陕西日报记者郑斐)

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